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[发表时间:2017/10/21 22:12:56 发表来源:多玩 频道作者:rikoling]

问:陈水扁的元旦谈话,一般认为是向基本教义派靠拢的宣示。经过多日沟通,美国如何解读这项谈话?

答:最重要的,是海峡两岸的中国人如何解读他的谈话。所以不是由美国去告诉台北或北京,我们的想法是什么。

但我们看这项谈话的角度,是从美国的利益出发。美国的利益是什么?我只能再次重申长久以来的政策:我们的“一个中国”政策很坚定,不会改变。包括布什总统及其他高层官员都一再说过,美国反对两岸任何一方片面改变台海现状,我们不支持台湾独立。这也是美国非常明确和坚定的立场,也会持续强调。

此外,两岸的中国人也得探索元旦谈话(有关两岸经贸部分)背后的“逻辑”是什么?我想,解读这个“逻辑”的人,都会提到全世界经济体间相互依存这个要素。这是美国和其他主要强国必须处理的问题,我认为这也是一股无法妥协的力量。因此,如果更大的整合是必须面对的现实,我认为台湾也得处理这个问题。

盼台湾定义自我利益

问:所以你认为陈水扁从“积极开放,有效管理”,变成“积极管理,有效开放”,与这种想法不符?

答:台湾官员已一再向我们保证,无论什么被有效管理或什么没有被有效管理,元旦谈话并没有改变任何现行政策。所以只要台湾的政策还是一致,就只是说法修辞的问题,不会有什么影响。例如,北京美国商会的人,就对“积极管理”是否能造成两岸直航非常有兴趣。

但我认为,台湾必须定义自我的利益到底在哪里?因为我们仍希望美国商人在台湾继续活跃,并维持在台湾的公司。要达成这样的目标,对“世界其他地方”有好的通讯和运输连结,根本只是常识。而中国就是“世界其他地方”之一,也明显是区域内一个非常重要的部分。因此,直航对增进美国的商业与贸易利益最有帮助。

问:听起来似乎美国支持两岸直航?

答:大体上,美国仍希望能增益和促进让两岸局势稳定与繁荣的对话。不过,要如何达成,仍得由海峡两岸的中国人决定。

如果要我说得更精确,就获取战略目标的最佳战术,我们希望两岸能采取可以增进两岸稳定与繁荣的战略目标。这也是我们自1972年以来的政策,迄今非常成功,也希望北京与台北能朝同样的目标努力。

唯一办法就是想办法

问:但台湾执政当局总认为两岸直航有国家安全的顾虑?

答:我明白任何明确的目标都可能有许多挫折,不管你要广泛讨论开放大陆人士赴台观光,或明确讨论到底要先开放货运还是客运班机。

我明白满是挫折的台湾,总认为很难得到明确结论。要海峡另一方站在台北立场看问题,通常很困难。

换言之,我能理解台北想克服既存障碍和挫折的渴望,但似乎到最后,唯一的方法就是继续想办法解决。尽可能想尽办法尝试,总比向挫折投降并停止讨论好,因为停止讨论不符合每个人的利益。

就美国的角度而言,任何破坏、阻碍或拒绝(两岸)接触,都不符合美国利益。相反的,美国有兴趣看到以前瞻和有益的方式,一步一步处理问题。而北京的回应也必须互利,否则就行不通。

北京需与台政府接触

问:大陆两只是否能顺利到台湾,最近成为话题。你如何看待这项议题背后隐含的两岸问题?

答:我认为北京的做法,似乎已经采用许多外围观察家的忠告,试图回应台湾人民的一些期待。我们已经正面,甚至赞许北京和台湾的在野党会面,我们也会继续正面看待。但这是不够的。台湾是民主“国家”,北京也必须和民选政府接触,才能真正回应台湾人民的期望。

我认为,当北京在考量大陆的台湾商人,以及台湾大众广大利益时,至少在某些程度上,能把和台湾民选官员的接触当成战术。美国对类似(熊猫)的文化外交,明显是相当支持的。这在战术上很有智慧,也显示北京当局回应台湾人民的期待。但北京如果也能和台湾政府直接对话,就可从战术扩大战略的层次,将是更有智慧的作法。

选举不干涉只看结果

问:或许在台湾去年12月选举后,北京就更不想和陈水扁对话。陈水扁支持度在台湾选后的民调中,达到历史新低。美国如何看待他目前担任“总统”的形势?

答:我们的利益在台湾、大陆都是持续的,不会系于任何一次选举结果或任何政党及个人。美国的利益是追求和台湾2300万人民最好的关系,不管是或民进党执政。所以美国不会选边站,选边站也不适当。

很重要的,美国不想干涉地方选举,或支持特定政党,我们只对选举的结果有兴趣,这也是我们的底线。我们对中国大陆或台湾等任何的领导人(更迭),只对结果有兴趣,这是我们的底线。

问:陈水扁发表元旦谈话前,美台间有没有沟通?

答:我不会直接回答这个问题,因为这些是两个政府间的事。但我们的确有非常深入、丰富和详尽的政治对话,对沟通的阶层也非常满意。

美国的利益,在于符合台湾2300万人所需的可预测性和稳定性。很明确的,我们不会改变“一个中国”政策,我们对朝向稳定和繁荣有兴趣。而我们总是希望听到台北的朋友告诉我们,他们要用什么样最好的战术来达成这些目标。这也是我们的目标。

我们知道台北有内政考量,也知道他们得应付其他政党,只要台北不改变整体政策,我们都能理解。而我们也一再得到台北官员保证政策绝对没有改变。我们相信这些话,也等着看这些话如何反映到行动上。

问:过去陈水扁提“一边一国”和推动公投时,美国也常提到“可预测性”这个词。元旦谈话是否有任何令美国不舒服和不适当的地方?

答:我会说“没有”,因为我们一直被台湾方面告知,政策绝对没有因为元旦谈话后而变,其中包括陈总统多年来公开作出的多项承诺。

问:陈水扁此次并未提“四不”承诺,对你们来说重不重要?或你们已被台北告知“四不”承诺依然有效?

答:如我所说,台北已一再强调“政策没有改变”,“四不”既然是台北政策之一,也就回答了你的问题。

问:陈水扁在元旦谈话中,仅在开头提到一次“中华民国”,其余都以“台湾”代之。你如何看这项细微的动作?

元旦文告事前密切对话

答:当然会有人从这些非常小的动作上,注意台湾的政策是否可能有大变化。这件事其实很简单,我们就向台北询问此事,然后得到答案。我们从台湾那边得到的答案,就是再一次保证,政策没有改变。 当然,美国的政策也没有改变,我们不支持台湾独立。

问:陈水扁的元旦谈话,会让美国觉得有任何片面改变两岸现状的意图吗?

答:我们想知道的,是在被告知政策不变情况下,台北方面接下来会做什么,我们也希望政策不变的宣示能转成行动。

我们会看台北在两岸关系上的“下一步”会怎么做?例如两岸春节包机,开放大陆人士来台观光,我们都会持续关注,也会持续用力推动。当然,也包括持续推动北京和陈水扁的政府直接对话,和敦促北京在国际事务上,用合理和务实的方式,处理和台北的关系。

“新宪公投”注意扁的动作

问:陈水扁在元旦谈话中再次提出“新宪公投”的话题,而且他的态度似乎相当坚决。美国对公投和新宪的底线为何?

答:还是得回到台湾政府一再承诺的政策不变,我们相信他们的话,也注意后续的动作。

问:美国目前对台北未来的任何宪改,是否采取“听其言,观其行”的态度?

答:当台湾说他们的政策没变,美国也说自己的政策没变时,我想就不能用“听其言,观其行”描述双方关系。因为美台之间就广泛的议题,保持有非常动态、积极和密切的互动。当然在一些议题上,我们希望看到台北有行动展现,例如开放美国牛肉进口就是其一。

当然,在美台双边关系中,许多议题上我们的确“听其言,观其行”,例如牛肉和军购特别预算等议题都是如此。也就是如果台湾当局告诉我们一些事,会有一定的程序,需要一些时间等待结果,我们都会等待后续的动作。

军购清单绝没施压重提

问:你提到军购特别预算。台湾“外交部长”陈唐山说美国要台湾重提军购清单,是真的吗?

答:那绝对是错的,我不知道那样错误的资讯从何而来,或许是错误引述。美国绝无施压台湾,重提新的军购清单。

问:你一定清楚台北的“立委”要求“国防部长”李杰不要做美国“看门狗”的论辩。你同意那些论辩吗?

答:这不是美国为了自己的利益,要求台湾做美国要做的事,而是台湾要求美国协助。因为美国有《与台湾关系法》,为了履行《与台湾关系法》规范的义务,我们必须承诺去做,这才是我们的论点。这对我们来说,是常识,也很合理。

问:军购案在立法院仍无进展,你们的挫折感大吗?从最近几位核心官员的谈话来看,美国目前似乎已在军购案上诉诸台湾人民的支持,而非政治人物?

答:对军购案我们自然希望看到军购案的结果,但目前还没看到。我们也不愿在台湾政府之外,诉诸其他管道。我们希望看到台湾政府当局能发挥负责的领导能力,让结果出现。

台湾意愿美协防否前提

问:一旦台海果真发生事端,美国的协助是有条件还是没有条件的?

答:我们的政策在《与台湾关系法》中规范得很清楚,我们会精确地根据《与台湾关系法》条文,坚定履行承诺。我想说的是,美国和台湾都是民主“国家”,双方人民都需要了解对方,双方的政府也必须把工作做好,并做好沟通,让彼此人民能互相了解。

我们需要了解的是,在防务上台湾是否和美国一样,也愿意承诺付出,这是个非常直接的前提。

问:陈水扁在元旦谈话时当面批评国民党主席马英九,美国对类似的政党对立,有什么样的看法?

答:每个国家都有自己的政治局势,美国也一样,因此也了解执政党与在野党间会有一些问题有待解决,我们并不想介入。但我们希望,所有台湾人民的代表能一起共事,产生符合人民长期利益的结果。

两岸之间局势变化很快

问:元旦谈话后,你仍认为两岸存在对话的机会之窗吗?

答:我的经验是:事情的变化太快了。或许两个月后,我们就会看到和现在完全不一样的局势。

我们绝对有理由可以相信春节包机届时可行,旅游和对话会持续,两岸也能看到增进这些讨论后所得到的利益。谁知道到时候会发生什么事呢? (完)

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